为了深入贯彻落实党的十九大精神，持续深入开展作风整顿活动。省水利厅按照《省直机关“四零”承诺服务创建实施方案》决策部署和《365bet官网注册“四零”承诺服务创建实施方案》（黑水发[2017]432号）要求，在全厅具有行政职能的处室开展“四零”承诺服务创建活动，现将我厅具有行政审批职能的规划计划处、水政水资源处、建设与管理处、水土保持处、防办“四零”承诺服务公开承诺书公示如下：
365bet官网注册规划计划处
“四零”承诺服务创建公开承诺书
一、主要职责
行政许可事项：权限内水利基本建设项目初步设计文件审批。
二、主要服务对象
水利工程建设项目主管部门或项目业主。
三、办理依据
（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第172项
（二）《水利基本建设投资计划管理暂行办法》（水规计[2003]344号）
四、服务内容
权限内水利基本建设项目初步设计文件审批工作，包括申请材料受理，组织专家进行技术审查，责任处室核查制作行政许可决定书，办公室审核，主管厅领导签发决定，网上公示等内容。
五、服务承诺
（一）服务承诺零推诿
坚持落实“首问负责制”，为办事人提供网上查询、电话咨询等多渠道的向导服务，坚持做到一次性告知。对符合规定的业务即时受理，对手续不全或不符合有关规定的业务，做好政策解释说明，不以任何借口推诿、搪塞服务对象。
（二）服务方式零距离
在黑龙江政务服务网（www.hljzwzx.gov.cn)公开发布行政审批办事指南、办理依据、工作流程、申请条件、许可条件、办事进度、办理结果。落实“限时服务”，在承诺的8个工作日内（技术审查时间不计入行政许可承诺时限）提早办结。提供电话咨询服务（0451-82620652,0451-82615774，0451-82627161），设立审批咨询评价信箱（guijichu@163.com）.
（三）服务质量零差错
在提高服务效率的同时，严格执行各项审批依据，规范审批流程，组织高水平专家参加技术审查，把好技术审查关。不断提升工作人员专业化水平，在草拟审核意见、核查、审核和签发等环节，建立层层把关内控机制，确保审批办件“零差错”。
（四）服务结果零投诉
以全流程高满意度为目标，切实提高服务质效。改进工作作风，真诚高效服务，勤与服务对象沟通交流，确保服务结果零投诉。
六、监督电话
省纪委驻省水利厅纪检组监督电话：0451-82627040。欢迎社会各界对服务承诺进行监督。
附件：清理后权限内水利基本建设项目初步设计文件审批办事指南
（点击图标下载)
权限内水利基本建设项目初步设计审批流程图（点击图标下载)
黑龙江省水利厅水政水资源处
“四零”承诺服务创建公开承诺书
一、主要职责
（一）行政许可事项：权限内取水许可，入河排污口设置审批行政许可工作。
（二）其他行政权力事项：水资源监督执法、处罚、强制，水事纠纷裁决。
二、主要服务对象
申请办理取水许可，入河排污口设置审批行政许可事项及其他服务事项的自然人、法人和其他组织。
三、办理依据
（一）权限内取水许可
1、《中华人民共和国水法》(2016年07月2日修正)第七条、第四十八条第一款。
2、《取水许可和水资源费征收管理条例》(2017年3月1日国务院令第676号修订)第二条第二款、第三条第一款、第二十三条第一款。
3、《取水许可管理办法》(2008年水利部令第34号，2015年水利部令第47号修改)第三条第三款 。
4、《黑龙江省人民政府办公厅关于下放取水许可审批权限的通知》（黑政办发〔2017〕10号）
（二）权限内入河排污口设置审批
1、《中华人民共和国水法》(2016年07月2日修正)第三十四条第二款。
2、《入河排污口监督管理办法》(2004年水利部令第22号，2015年水利部令第47号修改)第四条第一款 、第五条、第六条第一款。
3、《黑龙江省人民政府关于下放一批行政许可事项的决定》（2017年省政府第5号令）。
四、服务内容
（一）行政许可事项：权限内取水许可，新建、改建或扩建入河排污口设置审批工作，包括行政许可申请受理、组织专家进行技术审查、印发行政许可决定书、网上公示等内容。
（二）其他行政权力事项：水资源监督执法、处罚、强制，水事纠纷裁决。
五、服务承诺
（一）服务承诺零推诿
1、优化工作流程。通过再造工作流程，优化审批及权力运行环节，提高审批效率。
2、精准服务。落实首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、岗位负责制等服务制度，努力做到程序最简、办事最快、时间最短、服务最优。对不属于本处室受理的事项，耐心说明，并给予必要的指引。
3、信息公开。在黑龙江省人民政府政务服务网（www.hljzwzx.gov.cn）和365bet官网注册门户网站（www.card-t.com），全面公开行政审批服务内容、办事指南、工作流程、办事进度、办理结果以及咨询电话等，提供全面便捷的咨询、指导服务。
4、沟通指导。依托行政审批网上平台，将部门简介、工作职责、政策法规、动态新闻以及联系方式等服务信息发布给社会公众。提供相关材料范本、咨询、指导等服务。
（二）服务方式零距离
1、提供便捷服务，开放服务窗口。执行网上行政审批服务，推行网站、电话查询，邮箱咨询服务。为申请人办理申请、咨询政策等提供零距离指导和服务。设立审批服务咨询邮箱（2627565@163.com）；开通专线电话提供咨询及指导服务（0451-82627565、0451-82621790、0451-82620991）。
2、完善服务机制，优化工作流程。印发服务指南、示范文本，向服务对象发放，进一步规范申请受理、补正补全、审查签发等各环节办理程序，按照规定的审批流程和岗位职责向服务对象提供服务。
3、强化文明服务，创建文明处室。端正服务态度，做到热心服务、耐心解答、细心办理、虚心接受批评、诚心改正错误；规范行为和语言，提倡着装得体、仪容整洁、语态端正、语言文明；严肃服务纪律，坚持履职尽责、依法行政、实事求是、廉洁自律。
（三）服务质量零差错
1、加强内部控制体系建设。严格执行岗位责任制，各环节落实到人；对行政许可事项实行主要负责人、分管负责人严格把关，做好审批工作协调、文件审签工作。充分发挥驻厅纪检组和机关党委纪委监督执纪作用，运用监督执纪“四种形态”，及时解决苗头性、倾向性问题。
2、提升工作人员专业化水平。加强业务知识学习和培训，不断提高工作人员综合素质、业务能力，提升专业化水平。严格执行相关法律法规和政策，确保服务质量零差错。
3、建立服务日志基础台账。建立和完善电子和纸质工作档案，记录业务环节办理情况，形成每项工作、每个环节的检查和复核机制，对存在问题纠偏整改。
（四）服务结果零投诉
1、提高服务质效。以工作全流程高满意度为目标，切实提高服务质效。
2、做好服务跟踪。加强与服务对象沟通交流，解释水资源管理、节约和保护相关法律法规及政策，及时受理服务对象的意见和建议，改进工作方法。
3、强化服务监督。设立审批咨询评价信箱（2627565@163.com）征集各方的意见和建议，针对行政相对人提出的合理意见、建议要及时整改，自觉接受监督。
（五）其他自选动作
再造工作流程，只在报告书审查会上行政许可相对人见一面；制定制式申请模板。
1、服务事项零积压。落实严格限时服务制度，在规定时限内办结审批事项，杜绝拖延和积压。
2、审批办理“零见面”，服务对象“零跑路”。对涉及取水许可、入河排污口审批等事项，提供申报指导和提前预审等超前服务，做到指导在前、服务在先。
3、审批过程“一网式”。以“一网办理，十分满意”为目标，推进“互联网+政务服务”建设，执行网上受理、网上办理、网上发许可，自助下载。
六、监督电话
省纪委驻省水利厅纪检组监督电话：0451-82627040。欢迎社会各界对服务承诺进行监督。
附件：工作流程图（点击图标下载)
行政许可申请书（点击图标下载)
取水许可申请书（点击图标下载)
入河排污口设置申请书（点击图标下载)
365bet官网注册建设与管理处
“四零”承诺服务创建公开承诺书
一、主要职责
1、监督管理全省水利建设市场、水利工程建设项目法人、水利工程招投标及建设监理工作，组织指导水利建设市场信用体系建设。接受招投标人招标前提交备案的招标报告和招标人提交备案的招标情况书面总结报告，依法查处招投标活动中的违法违规行为。
2、负责全省水利工程质量监督和检测机构的行业管理。负责乙级水利工程质量检测单位资格认定，负责水利工程建设监理单位资格认定的初审工作，组织上报水利部甲级水利工程质量检测单位资格。
3、负责实施权限内河道管理范围内有关活动批准，洪水影响评价类审批，权限内占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批工作。
二、主要服务对象
自然人、法人、其他组织
三、办理依据
（一）水利工程建设监理单位资格认定（初审）
1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年国务院令第412号)第一百七十一项 水利工程建设监理单位资格认定。实施机关：水利部。
2、《水利工程建设监理单位资质管理办法》(2006年水利部令第29号)第五条 水利部负责监理单位资质的认定与管理工作。水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）和省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门依照管理权限，负责有关的监理单位资质申请材料的接收、转报以及相关管理工作。
（二）乙级水利工程质量检测单位资格认定
1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年国务院令第412号)第一百六十五项 项目名称：水利工程质量检测单位资格认定。实施机关：水利部、省级人民政府水行政主管部门、流域管理机构。
2、《水利工程质量检测管理规定》(2008年水利部令第36号)第三条 检测单位应当按照本规定取得资质，并在资质等级许可的范围内承担质量检测业务。第五条 水利部负责审批检测单位甲级资质；省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责审批检测单位乙级资质。检测单位资质原则上每年集中审批一次，受理时间由审批机关提前三个月向社会公告。
（三）权限内河道管理范围内有关活动批准
《中华人民共和国河道管理条例》(1998年国务院令第3号2011年01月08日修订)第二十五条 在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：（1）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；（2）爆破、钻探、挖筑鱼塘；（3）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；（4）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。
（四）洪水影响评价类审批
1、《中华人民共和国防洪法》(2009年08月27日修正)第二十七条 建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其工程建设方案未经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意的，建设单位不得开工建设。
2、《中华人民共和国水法》(2002年08月29日修正)第三十八条第一款 在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。
（五）权限内占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批
1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年国务院令第412号2004年06月29日修订)第一百七十项 占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批。实施机关：各级人民政府水行政主管部门流域管理机构。
2、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发[2014]5号)第二十八项 占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批 。仅取消水利部审批权，地方各级人民政府水行政主管部门审批权仍然保留。
四、申请材料
（一）水利工程建设监理单位资格认定（初审）
1、《水利工程建设监理单位登记申请表》；
2、企业法人营业执照；
3、验资报告（原件和复印件）；
4、企业章程（复印件）；
5、法定代表人身份证明；
6、《水利工程建设监理单位登记申请表》中所列监理人员资格证书和申请人同意注册证明文书及相关资料；
7、如是晋升、延续、重新认定等级，需提供原《水利工程建设单位资质等级证书》（副本）；
8、监理人员注册证书；
9、近三年承担水利工程的监理合同，建设单位评定意见。
（二）乙级水利工程质量检测单位资格认定
1、《水利工程质量检测单位乙级资质申请表》；
2、事业单位法人证书或者工商营业执照原件及复印件；
3、计量认证资质证书和证书附表原件及复印件；
4、主要实验检测仪器、设备清单；
5、主要负责人、技术负责人的职称证书原件及复印件，检测人员的从业资格证明材料原件及复印件；
6、管理制度及质量控制措施。
（三）权限内河道管理范围内有关活动批准
1、申请建设文件；
2、行政许可申请书；
3、有关活动项目立项依据文件；
4、有关活动技术报告书（含图纸）；
5、设计报告（含图纸）；
6、与第三者利害关系相关的协议和说明
（四）洪水影响评价类审批
1、申请建设文件；
2、行政许可申请书；
3、建设项目立项依据文件；
4、洪水影响评价类技术报告书（含图纸）；
5、设计报告（含图纸）；
6、与第三者利害关系相关的协议和说明。
（五）权限内占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批
1、占用农业灌溉水源、灌排工程设施申请书 ；
2、建设项目可行性研究报告及批准文件等相关材料 ；
3、有条件兴建替代工程的编制农业灌溉影响评价报告；无条件兴建替代工程的，附具经法定机构评估的补偿方案；
4、涉及取水的建设项目，应当提交经批准的取水许可；
5、占用跨市（地）行政区受益的农业灌溉水源、灌排工程设施，涉及到相邻市行政区利害关系的，附具相邻行政区水行政主管部门书面意见。
五、服务内容
1、对符合相关法律法规制度并且材料齐全的水利工程建设监理单位资格认定申请，出具初审意见并上报水利部。
2、对符合相关法律法规制度并且材料齐全的乙级水利工程质量检测单位资格认定，出具乙级资质证书。
3、对符合相关法律法规制度并且材料齐全的行政许可申请，出具水行政许可决定书。
六、服务承诺
（一）服务承诺零推诿
在省政府网上审批服务平台，公示服务内容、工作流程、申报材料、办事制度和咨询电话，做到岗责分明、精准服务；
（二）服务方式零距离
在省政府网上审批服务平台发布办事指南、岗位职责和示范文本等；开通专线电话提供咨询服务（0451-82620089、0451-82600019）；
（三）服务质量零差错
实行全程留痕，设立电话咨询记录表、每天日常接待工作记录表、日常接待工作评价表；实行咨询审批，全程留痕制；
（四）服务结果零投诉
设立审批咨询评价信箱（hljsgc@126.com）。
七、监督电话
省纪委驻省水利厅纪检组监督电话：0451-82627040。欢迎社会各界对服务承诺进行监督。
附件：审批流程图（点击图标下载)
黑龙江省水利厅水土保持处
“四零”承诺服务创建公开承诺书
一、主要职责
（一）行政许可事项：权限内生产建设项目水土保持方案审批。
（二）其他行政权力事项：水土保持监督检查；水土保持补偿费征收；权限内水土保持补偿费的免征。
二、主要服务对象
申请办理生产建设项目水土保持方案行政许可事项及其他服务事项的公民、法人和其他组织。
三、办理依据
（一）《中华人民共和国水土保持法》第二十五条 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批……；第三十二条 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费……；第四十三条 县级以上人民政府水行政主管部门负责对水土保持情况进行监督检查……。
（二）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》第八条 水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度，县级以上地方人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备案。
四、服务内容
（一）行政许可事项：权限内生产建设项目水土保持方案审批工作，包括申请材料受理、组织专家进行技术评审、印发权限内生产建设单位水土保持方案行政许可、网上公示等内容。
（二）其他行政权力事项：对全省水土保持情况进行监督检查；生产建设项目水土保持补偿费的征收和免征工作。
五、服务承诺
（一）服务承诺零推诿
1、优化流程。通过再造流程，优化审批环节，提高审批效率。
2、精准服务。落实首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、岗位负责制等服务制度，努力做到程序最简、办事最快、时间最短、服务最优。对不属于本处室受理的事项，耐心说明，并给予必要的指引。
3、信息公开。在黑龙江政务服务网（www.hljzwzx.gov.cn）和365bet官网注册门户网站（www.card-t.com），全面公开行政审批服务内容、办事指南、工作流程、办事进度、办理结果以及咨询电话等，提供全面便捷的咨询、指导服务。
4、互动指导。依托行政审批网上平台，将部门简介、工作职责、政策法规、动态新闻以及联系方式等服务信息发布给社会公众。提供相关材料范本、咨询、指导等服务。
（二）服务方式零距离
1、提供便捷服务，开放服务窗口。执行网上行政审批服务，推行网站、电话查询服务。为申请人办理申请、咨询政策等提供零距离指导和服务。咨询电话：0451-82621506。
2、完善服务机制，优化工作流程。印发服务指南、示范文本，向服务对象发放，进一步规范申请受理、补正补全、审查签发等各环节办理程序，按照规定的审批流程和岗位职责向服务对象提供服务。
3、强化文明服务，创建文明处室。端正服务态度，做到热心服务、耐心解答、细心办理、虚心接受批评、诚心改正错误；规范行为和语言，提倡着装得体、仪容整洁、语态端正、语言文明；严肃服务纪律，坚持履职尽责、依法行政、实事求是、廉洁自律。
（三）服务质量零差错
1、加强内部控制体系建设。对行政许可事项实行处务专题会议讨论决定，做好审批工作协调、文件审签工作。充分发挥驻厅纪检组和机关纪委监督执纪作用，运用监督执纪“四种形态”，及时解决苗头性、倾向性问题。
2、提升工作人员专业化水平。加强业务知识学习和培训，不断提高工作人员综合素质、业务能力，提升专业化水平。严格执行相关法律法规和政策，确保服务质量零差错。
3、建立服务日志基础台账。建立和完善电子和纸质工作日志，记录业务环节办理情况，形成每项工作、每个环节的检查和复核机制，对存在问题纠偏整改。
（四）服务结果零投诉
1、提高服务质效。以全流程高满意度为目标，切实提高服务质效。
2、做好服务跟踪。依托省水利厅即时评价系统，加强与服务对象沟通交流，建立基层服务对象信息台账，及时受理服务对象的意见和建议，改进工作方法。设立审批咨询评价信箱(hljsbc@163.com).
3、强化服务监督。设立监督举报电话，征集意见建议，自觉接受监督。
（五）其它自选动作
1、服务事项零积压。落实限时服务制度，在规定时限内办结审批事项，杜绝拖延和积压。
2、审批办理“零见面”，服务对象“零跑路”。对涉及水土保持方案许可事项，提供申报指导和提前预审等超前服务，做到指导在前、服务在先。
3、审批过程“一网式”。以“一网办理，十分满意”为目标，推进“互联网+政务服务”建设，执行网上受理、网上办理、网上发证，自助下载。
六、监督电话
省纪委驻省水利厅纪检组监督电话：0451-82627040。
欢迎社会各界对服务承诺进行监督。
附件：行政审批-办事指南（点击图标下载)
行政审批-流程图（点击图标下载)
行政审批一次性告知单
（点击图标下载)
黑龙江省人民政府防汛抗旱指挥部办公室
“四零”承诺服务创建公开承诺书
一、主要职责
承担水利权限内有关行政批准工作。
二、主要服务对象
自然人、法人、其他组织。
三、办理依据
《中华人民共和国防洪法》(2009年08月27日修正)第三十三条 在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。
四、申请材料
1、申请建设文件；
2、行政许可申请书；
3、建设项目立项依据文件；
4、洪水影响评价类技术报告书（含图纸）；
5、设计报告（含图纸）；
6、与第三者利害关系相关的协议和说明。
五、服务内容
权限内非防洪建设项目洪水影响评价报告审批有关活动批准。
六、服务承诺
（一）服务承诺零推诿
在省政府网上审批服务平台公示服务内容、工作流程、申报材料、办事制度和咨询电话，做到岗责分明、精准服务。
（二）服务方式零距离
在省政府网上审批服务平台发布办事指南、岗位职责和示范文本等；开通专线电话提供咨询服务（0451-82627582）。
（三）服务质量零差错
实行全程留痕，设立电话咨询记录表、每天日常接待工作记录表、日常接待工作评价表；实行咨询审批，全程留痕制。
（四）服务结果零投诉
设立审批咨询评价信箱（fxek82627582@163.com）
七、监督电话
省纪委驻省水利厅纪检组监督电话：0451-82627040。欢迎社会各界对服务承诺进行监督。
附件：洪水影响评价类审批流程图（点击图标下载)